15 марта 2024 года отмечается 30-летие со дня принятия первой Конституции суверенного белорусского государства и института президентства. За прошедшее со дня вступления в силу действующего Основного Закона белорусского государства в него четырежды вносились изменения и дополнения. Последние – на республиканском референдуме, состоявшемся 27 февраля 2022 года.
Обновленная Конституция Беларуси задает направления совершенствования белорусского государства и общества, в связи с чем имеет смысл вспомнить о тех новациях, которые были внесены в Основной Закон.
Наталия Говор, нотариус Гродненского нотариального округа:
— Важнейшим нововведением Основного Закона стало придание конституционного статуса Всебелорусскому народному собранию.
В соответствии со статьей 89-1 Конституции Всебелорусское народное собрание выступает как высший представительный орган народовластия.
Всебелорусское народное собрание формируется из делегатов, представляющих различные социальные слои и группы общества. Предельная численность делегатов составляет 1200 человек. Среди них: Президент Республики Беларусь; Президент Республики Беларусь, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его отставки; представители законодательной, исполнительной, судебной власти, представители местных Советов депутатов, представители гражданского общества.
Срок полномочий Всебелорусского народного собрания составляет пять лет.
Всебелорусское народное собрание утверждает основные направления внутренней и внешней политики, военную доктрину, концепцию национальной безопасности; утверждает программы социально-экономического развития Республики Беларусь; заслушивает Премьер-министра о выполнении программ социально-экономического развития Республики Беларусь; предлагает изменения и дополнения в Конституцию; по предложению Президента, предварительно согласованному с Президиумом Всебелорусского народного собрания: избирает Председателя, заместителя Председателя и судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Председателя и членов Центральной избирательной комиссии и освобождает их от должности по основаниям, предусмотренным законом. Все полномочия Всебелорусского народного собрания перечислены в статье 89-3 Конституции.
Решения Всебелорусского народного собрания являются обязательными для исполнения и могут отменять правовые акты, иные решения государственных органов и должностных лиц, противоречащие интересам национальной безопасности, за исключением актов судебных органов. Другими словами, решения Всебелорусского народного собрания будут обладать высшей юридической силой после Основного Закона и решений республиканских референдумов.
Также внесены изменения в избирательную систему: установлен единый день голосования в Беларуси — последнее воскресенье февраля; изменен срок полномочий белорусского парламента: он определен в 5 лет.
Еще одна новация, которая внесена в Конституцию Республики Беларусь, касается Конституционного Суда Республики Беларусь. Обновленная Конституция дополнена статьей 116-1, в которой изложены полномочия Конституционного суда. Анализ указанной статьи позволяет говорить о том, что существенно расширены полномочия Конституционного Суда по осуществлению конституционного контроля нормативно-правовых актов, оценки конституционности действий высших органов государственной власти.
Алла Бекиш, адвокат юридической консультации Ивьевского района:
– Особое внимание в обновленной Конституции уделено воспитанию традиционных семейных ценностей, поддержке семей с детьми, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также молодежи, заботе государства о пожилых людях и инвалидах (статьи 32, 321, 47 Конституции); Согласно статьи 32 Конституции Беларуси брак рассматривается как союз мужчины и женщины. Принципиальные изменения затронули обязанности родителей по отношению к детям. Часть третью статьи 32 дополнили обязанностью родителей готовить детей к общественно-полезному труду, прививать им культуру и уважение к законам, историческим и национальным традициям белорусского государства. В части четвёртой статьи 32 сделан акцент на поддержку государством семей с детьми, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Абсолютной новацией выглядит статья 321, согласно которой государство способствует духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию молодёжи, создаёт условия для её свободного и эффективного участия в общественной жизни.
Ещё одно изменение Конституции нашло свое отражение в статье 45, закрепляющей право на охрану здоровья. Часть первая указанной нормы изложена в следующей редакции: «Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на охрану здоровья, включая бесплатное лечение за счёт государственных средств в порядке, установленным законом». Таким образом, право на бесплатное лечение поставлено в зависимость от участия индивида в производственной и социальной сферах, т.е. например, от уплаты им налогов и платежей в Фонд социальной защиты. В соответствии с новым положением этой же части статьи граждане заботятся о сохранении собственного здоровья.
Претерпел изменения и блок Конституции, связанный с изложением обязанностей граждан. В статье 52 появилась категория «национальные традиции Беларуси». Речь идёт об обязанности граждан соблюдать Конституцию, законы и уважать национальные традиции страны. Статья 54, устанавливающую обязанность граждан беречь историко-культурное и духовное наследие, дополнена новой частью, согласно которой проявление патриотизма, сохранение исторической памяти о героическом прошлом белорусского народа является долгом каждого гражданина Республики Беларусь.
Конституция обеспечивает слаженную и эффективную работу всех ветвей власти, согласие в обществе, построение конкурентоспособной экономики, проведение эффективной социальной политики.
Уважение к Конституции, знание и выполнение прав и обязанностей – гарантия порядка и процветания каждой семьи, каждого трудового коллектива и всего государства.
Ирина Бутурля.
