Контрольными мероприятиями, проведенными Комитетом государственного контроля Гродненской области, зачастую устанавливаются факты использования бюджетных средств на осуществление внебюджетной деятельности.
В соответствии с законодательством бюджетные организации, финансируемые из бюджета вправе осуществлять внебюджетную (предпринимательскую) деятельность. Законодательством определен порядок финансирования такой деятельности, согласно которому не допускается направление бюджетных средств на покрытие расходов по предпринимательской деятельности: прямые расходы осуществляются за счет доходов внебюджетной деятельности и их учет ведется отдельно, косвенные расходы восстанавливаются в бюджет по определенной пропорции.
В ходе контрольных мероприятий устанавливается не полное восстановление косвенных расходов в бюджет.
Так, например, установлено, что в организациях сферы здравоохранения одной из административно-территориальной единицы Гродненской области косвенные расходы, приходящиеся на приносящую доходы деятельность аналогичную финансируемой за счет средств бюджета основной деятельности, фактически профинансированные в 2023 году из бюджета и, подлежащие возмещению, не восстановлены в общей сумме 44,3 тыс. руб.
Нарушение в части не полного восстановления косвенных расходов является одним из наиболее часто встречающихся.
Другим нарушением, в результате чего не были восстановлены косвенные расходы в бюджет – неправильный расчет удельного веса возмещения косвенных расходов (не учтены все источники от предпринимательской деятельности). Так, в бюджет не восстановлено бюджетным учреждением более 700 тыс. руб. из-за расчета удельного веса, произведенного в нарушение законодательства.
Расход бюджетных средств также осуществляется при убыточной внебюджетной деятельности, так как убытки покрываются за счет бюджета и в последующем не восстанавливаются (отсутствует источник для восстановления).
Убыточная предпринимательская деятельность установлена в ряде учреждений сферы культуры.
С целью недопущения нарушения законодательства в части финансирования внебюджетной деятельности, учреждение должно в своей учетной политике четко определить в соответствии с действующим законодательством порядок финансирования внебюджетной деятельности, в том числе восстановление косвенных расходов, а также осуществлять контроль за расходами, в части не превышения их над доходами.
Данный вопрос остается на контроле в Комитете государственного контроля Гродненской области.
