Проблемам народонаселения и демографической безопасности со стороны государства уделяется первостепенное значение. Это объясняется тем, что количественные и качественные характеристики народонаселения, экономическая активность определяют стратегию развития страны. Население — это трудовые ресурсы, способные воспроизводить и развивать материальный и интеллектуальный потенциал государства.
В 2007-2010 годах была успешно реализована первая Национальная программа демографической безопасности Республики Беларусь. В результате убыль населения снизилась практически в два раза — с 36 тысяч до 18,8 тысячи человек. Совсем мало времени осталось до окончание срока действия второго подобного документа.
О том, как реализуются мероприятия Программы демографической безопасности Гродненской области на 2011-2015 годы на территории Ивьевского района, корреспонденту районной газеты рассказал заместитель председателя совета по демографической безопасности Ивьевского района, заместитель председателя Ивьевского райисполкома Александр Александрович Романюк.
— Александр Александрович, давайте начнем разговор с характеристики демографической ситуации в районе.
— На 1 января 2015 г. в Ивьевском районе проживало 24 758 человек, из них 9 153 человека — городских жителей и 15 605 человек — сельских. Трудоспособное население района составило 51,4 процента (12737 человек), старше трудоспособного возраста — 31,2 % (7722 человека), младше трудоспособного возраста — 17,4 % (4299 человек).
Основными показателями демографической ситуации являются показатели рождаемости и смертности. За 9 месяцев текущего года родилось 222 ребенка, что на 20 больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. За такой же промежуток времени умерло 430 человек, что на 6 больше, чем в прошлом году. В трудоспособном возрасте ушли из жизни 79 человек. Средний возраст умерших составил 72, 6 лет (мужчин — 66, 2, женщин — 78, 6).
Естественный прирост за 9 месяцев 2015 года по району составил минус 11, 3 (в 2014 -11, 7).
— Известно, что одним из пунктов программы является увеличение рождаемости и усиление социально-экономической поддержки семей в связи с рождением и воспитанием детей.
— В Республике Беларусь планомерно реализуются механизмы, направленные на усиление социальной поддержки семей с детьми, в том числе путем денежных выплат семьям на детей в связи с их рождением, содержанием и воспитанием.
В районе выплачиваются пособия 794 семьям, воспитывающим ребенка до 3-х лет, 463 семьям — на детей старше 3-х лет, 46 семьям — пособия по уходу за ребенком — инвалидом.
В рамках реализации Указа Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2012 г. № 458 «О государственной адресной социальной помощи» продолжается работа по оказанию малообеспеченному населению государственной адресной социальной помощи.
Также государственная поддержка семей, воспитывающих детей, осуществляется путем предоставления бесплатных продуктов питания детям первых 2-х лет жизни.
За 8 месяцев 2015 года бесплатным питанием обеспечено 39 детей на сумму 165,0 млн. рублей.
Для возвышения роли матери в обществе Ивьевским районным исполнительным комитетом к награждению орденом Матери представляются женщины, воспитывающие 5 и более детей. Всего в районе по Указу Президента Республики Беларусь орденом Матери награждена 52 многодетная мать, в т. ч. в 2015 году — 1 многодетная мать.
Решением райисполкома от 10 августа 2015 г. № 432 на подготовку детей к школе и выплату единовременной материальной помощи семьям, воспитывающим троих и более детей, обучающихся в учреждениях общего среднего и специального образования, выделено за счет средств районного бюджета 36,2 млн. рублей.
В целях социальной поддержки семей с детьми и увеличения рождаемости организациями района предоставляются дополнительные гарантии и компенсации, которые предусмотрены в коллективных договорах.
Внимания заслуживает опыт работы в этом направлении профкомов и администрации СПК им. Баума, «Умястовский», Ивьевского ДРСУ №156, УЗ «Ивьевская ЦРБ», ГЛХУ «Ивьевский лесхоз», где в соответствии с коллективными договорами выплачивается материальная помощь при вступлении в брак и рождении детей, женщинам — ко Дню матери, вознаграждение школьникам, детям работников, окончившим учебный год на 9-10, осуществляется полная или частичная компенсация стоимости путевок в детские оздоровительные лагеря для детей работников. Коллективными договорами Ивьевского филиала Гродненского облпотребсоюза, КУП «Ивьевское ПМС», Ивьевского РУП ЖКХ и других предусмотрено оказание помощи семьям и малообеспеченным семьям для подготовки детей в школу.
— Без укрепления духовно-нравственных основ семьи, возрождения и пропаганды семейных ценностей ведь невозможно говорить об увеличении рождаемости?
— Совершенно верно. Работа по повышению престижа семьи в обществе, формированию осознанного родительства строится дифференцированно с учетом социально-педагогических характеристик учреждений образования, а также запросов и пожеланий родителей.
В целях подбора и подготовки усыновителей, приемных родителей, родителей-воспитателей в Ивьевском районном социально-педагогическом центре, учреждениях образования изготовлены памятки, рекламные листовки, которые размещены на стендах, в уголках «Для вас, родители». Информационные материалы о создании замещающих семей печатаются в районной газете «Іўеўскі край». На телеканале Ивье-ТВ размещается информация о поиске замещающих родителей для детей сиротской категории, воспитывающихся в детском социальном приюте.
В 2015 году подготовлено 2 усыновителя, которые усыновили 1 ребенка. В замещающие семьи устроено 6 детей, 1 ребенок, оставшийся без попечения родителей, передан на воспитание отцу, восстановившемуся в родительских правах. Процент устройства вновь выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи составил 87,5%. За 8 месяцев 2015 года из социально опасного положения выведено 25 детей из 11 семей (42,3%). В 2015 году 4 ребенка (33,3%), признанных нуждающимися в государственной защите, возвращены в биологические семьи.
В отделе образования, спорта и туризма райисполкома ежемесячно обновляется банк данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей. На 01.09.2015 года на учете состоит 54 ребенка данной категории: в 37 опекунских семьях воспитываются 42 ребенка; в 4 приемных семьях — 6 детей; в детском доме семейного типа — 6 детей.
В семьях граждан Ивьевского района на 01.09.2015 года воспитываются 15 усыновленных детей.
— Какая работа в районе проводится с уязвимыми слоями населения для улучшения качества их жизни?
— Совершенствуется система социального обслуживания пожилых людей и инвалидов, предоставления помощи лицам, пострадавшим от домашнего насилия. Организуются новые формы социальной работы с гражданами пожилого возраста и инвалидами.
С июня 2014 года в государственном учреждении «Территориальный центр социального обслуживания населения Ивьевского района» внедрена услуга почасового ухода за малолетними детьми (услуга няни) для семей, воспитывающих двоих детей, родившихся одновременно.
Согласно решению Ивьевского районного исполнительного комитета от 22.05.2015 г. № 288 «О ходе реализации мероприятий по выполнению Гродненской областной комплексной программы развития социального обслуживания на 2011 — 2015 годы» с ноября 2015 г. будет функционировать «дом зимовки» в д. Лугомовичи.
Регулярно проводится изучение материально-бытовых условий жизни одиноких и одиноко проживающих пожилых граждан и инвалидов, многодетных, неполных и неблагополучных семей.
За 8 месяцев 2015 года в районе установлено 599 автономных пожарных извещателя, 19 автономных пожарных извещателей с выводом сигнала о срабатывании на внешнее сигнально — звуковое устройство, в 96 домовладениях приведено в соответствие с требованиями норм и правил пожарной безопасности печное отопление, в 84 домовладениях произведена замена электропроводки.
— Что вызывает особую тревогу в вопросе демографической безопасности?
— Демографическая ситуация в районе остается сложной. Это не секрет. Естественная убыль вследствие превышения смертности над рождаемостью за 8 месяцев 2015 года составила 192 человека.
Особую тревогу вызывает ситуация со смертью людей от внешних причин, связанных с транспортными средствами, самоубийств, отравлений алкоголем.
Уменьшение численности населения произошло и за счет миграционных процессов.
За первое полугодие 2015 года из района выбыл 401 человек, а прибыло 283 человека. Миграционная убыль составила 118 человек.
Недостаточно проводится работа по повышению престижа семьи, сокращению количества разводов. Количество браков за 8 месяцев 2015 года составило 101 против 134 за 8 месяцев 2014 года, увеличилось число разводов (45 разводов за 8 месяцев 2015 года против 36 за 8 месяцев 2014 года).
Беседовала И. БУТУРЛЯ.
