— Всебелорусское народное собрание – это сложившаяся и оправдавшая свое предназначение высшая форма непосредственной демократии. Именно данный орган может стать высшим представительным органом народовластия, будет выполнять стабилизирующую и консолидирующую функции в обществе, гарантировать преемственность и устойчивость системы органов государственной власти.
Особый статус ВНС обеспечивается участием в его деятельности представителей всех ветвей власти, органов местного самоуправления, а также гражданского общества. При таком подходе исключается риск разбалансировки государственного аппарата.
Собрание наделяется существенными полномочиями, в том числе:
принимать основные стратегические и программные документы страны (основные направления внутренней и внешней политики, военную доктрину, концепцию национальной безопасности, программы социально-экономического развития); предлагать внесение изменений в Конституцию и принятие других законов; предлагать проведение республиканского референдума; предлагать толкование Конституции, а также проведение проверки конституционности законов и иных нормативных правовых актов; рассматривать вопрос о легитимности выборов; принимать решение об импичменте Президенту; вводить чрезвычайное или военное положение в случае бездействия Президента по этим вопросам; рассматривать вопрос о возможности направления военнослужащих и других лиц за пределы Республики Беларусь для участия в обеспечении коллективной безопасности и деятельности по поддержанию международного мира и безопасности.
К числу полномочий ВНС также отнесены вопросы формирования Конституционного и Верховного Судов, Центральной избирательной комиссии. Это – пример передачи Собранию части президентских полномочий и полномочий Парламента (Совета Республики).
Еще один принципиальный момент – юридическая сила решений ВНС. Поскольку такие решения будут приниматься по важнейшим вопросам, то они должны носить обязательный характер. В этой связи закрепляется право Собрания на отмену противоречащих интересам национальной безопасности правовых актов государственных органов и должностных лиц.
Республика Беларусь идет по пути конституционного реформирования в условиях внешнеполитической турбулентности и борьбы мировых игроков за ресурсы и влияние в регионе. Вряд ли приходится надеяться на спокойные времена – мир вступил в эпоху глобальной трансформации. Любая социальная система в период развития и переформатирования наиболее уязвима к внешнему воздействию, государство не исключение. Чтобы обеспечить одновременно развитие экономической, политической систем и сохранение национальной идентичности, суверенного государства необходим институт, который бы выступил гарантом успешной трансформации. Таким институтом и призвано стать Всебелорусское народное собрание как высшая форма народовластия.
