На прошлой неделе, 4 августа, под руководством председателя комиссии по делам несовершеннолетних Гродненского облисполкома Виктора Андреевича Лисковича в режиме видеоконференции состоялось совместное заседание комиссии по делам несовершеннолетних облисполкома и координационного совета облисполкома по контролю за реализацией Декрета Президента Республики Беларусь № 18, на котором были обсуждены вопросы, касающиеся выполнения требований данного законодательного акта представителями заинтересованных областных структур и ведомств.
Рассматривая вопрос о соблюдении законодательства, регулирующего порядок ведения административного процесса в отношении несовершеннолетних и их законных представителей, внимание акцентировалось на социальном аспекте данной проблемы.
Как отметила старший помощник прокурора Гродненской области Светлана Алексеевна Нанкевич, ведение административного процесса в отношении детей и их законных представителей имеет свою специфику, и любые ошибки здесь недопустимы, в том числе случайная постановка подростка на учет в ИДН. В будущем этот негативный факт для подростка может стать препятствием для получения ряда профессий.
Но, вместе с тем, выявление детей, склонных к правонарушениям, на начальном этапе и проведение с ними соответствующей профилактической работы является важнейшей мерой по предупреждению развития у подростков асоциального поведения, которое впоследствии зачастую приводит к совершению преступлений.
Прокуратурой области проанализированы результаты проверок исполнения законодательства, регулирующего порядок ведения административного процесса в отношении несовершеннолетних и их законных представителей, в деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и органов внутренних дел.
Выявлены нарушения установленной процедуры осуществления административного процесса, вследствие чего не соблюдались права и законные интересы граждан, а также не выполнялись задачи административного законодательства по предупреждению правонарушений.
Установлены факты ненадлежащей подготовки дел об административных правонарушениях к рассмотрению сотрудниками ОВД. Комиссиями по делам несовершеннолетних не всегда принимались меры по всестороннему и объективному исследованию обстоятельств административного правонарушения. Имели место факты внесения в протоколы недостоверных сведений (в датах, данных лиц и т.д.), что впоследствии становилось основанием для опротестования постановлений в суде, хотя правонарушение было совершено.
В ходе проверок установлены факты составления сотрудниками РОВД протоколов в отношении несовершеннолетних, не достигших возраста привлечения к административной ответственности. Не всегда обеспечивался сбор доказательств, достаточных в своей совокупности для определения наличия состава правонарушения.
Выявлены случаи нарушения сроков направления дел об административных правонарушениях в орган, ведущий административный процесс, а также случаи привлечения к административной ответственности по истечении сроков наложения административного взыскания и др.
В ходе совместного заседания было акцентировано внимание и на таких проблемах, как отсутствие должного контроля за детьми со стороны родителей. Отдельные из них не задаются вопросом, где и с кем проводит время их ребенок, позволяют себе спокойно отдыхать, когда их ребенка нет дома после 23.00. Зачастую именно дети, предоставленные сами себе и не ощущающие должной заботы и обычного контроля со стороны близких людей, подпадают под негативное влияние деструктивных группировок. Последствия подобного общения общеизвестны.
Вызывают также осуждение имеющие место случаи продажи спиртного несовершеннолетним работниками торговли и «помощь» взрослых в приобретении спиртного детям. Понятно, какие люди проявляют сочувствие в данных вопросах! А ведь алкоголизация и наркомания — в числе одних из самых опасных негативных явлений в жизни общества.
Как отмечалось в ходе заседания, подростков, задержанных в состоянии алкогольного опьянения в текущем году, не стало меньше, и значительно увеличилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения.
Заместитель председателя облисполкома В. А. Лискович, возглавляющий комиссию по делам несовершеннолетних облисполкома, подводя итоги обсуждению данной проблемы, в числе иного подчеркнул, что беспощадного наказания заслуживают те, кто допускает факты реализации спиртного несовершеннолетним.
В протоколе поручений совместного заседания намечены основные направления дальнейшей работы всех заинтересованных должностных лиц с целью обеспечения неукоснительного соблюдения требований законодательства, регулирующего порядок ведения административного процесса в отношении несовершеннолетних и их законных представителей.
Проанализирована работа заинтересованных органов по методике алгоритма взаимодействия, в частности, при принятии решения о возможности (или невозможности) выписки из учреждений здравоохранения новорожденных детей, родители которых лишены родительских прав или имеют признаки социального неблагополучия, и алгоритма сопровождения несовершеннолетних по постановлению комиссии по делам несовершеннолетних или на основании судов, в том числе в связи с восстановлением родителей (единственного родителя) в родительских правах.
На совместном заседании также был утвержден план работы комиссии на второе полугодие 2015 года.
Т. Болотова.
